Společné stanovisko
Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č. j. ČÚZK-11611/2021,
Ministerstva pro místní rozvoj č. j. MMR-63856/2021-82,
a Ministerstva životního prostředí č. j. MZP/2021/400/106
k vymezení druhu pozemku zastavěná plocha a nádvoří v geometrickém plánu
Český úřad zeměměřický a katastrální (dále též jen „ČÚZK“), Ministerstvo pro místní rozvoj
(dále též jen „MMR“) a Ministerstvo životního prostředí (dále též jen „MŽP“) na společném
jednání uskutečněném dne 23. března 2021 projednaly postupy katastrálních úřadů,
stavebních úřadů a orgánů ochrany zemědělského půdního fondu v souvislosti se změnou
druhu pozemku v důsledku výstavby. V návaznosti na závěry z tohoto jednání vydávají
následující společné stanovisko.
Druh pozemku zastavěná plocha a nádvoří je definován v bodě 1 přílohy vyhlášky č. 357/2013
Sb., o katastru nemovitostí (katastrální vyhláška), ve znění pozdějších předpisů, jako
pozemek, na němž je budova včetně nádvoří (tj. části zastavěného stavebního pozemku
obsahující dvůr, vjezd, drobné stavby, bazén, zatravněné plochy, okrasné záhony a jiné
přiléhající plochy, které slouží k lepšímu užívání stavby), vyjma skleníku, který je v katastru
evidován jako budova, postaveného na zemědělském nebo lesním pozemku, a vyjma budovy
postavené na lesním pozemku a budovy evidované na pozemku vodní plocha. Dále se pak
jedná o pozemek, na němž je společný dvůr, zbořeniště nebo vodní dílo.
ČÚZK metodicky vede nejen katastrální úřady, ale jejich prostřednictvím i vyhotovitele
geometrických plánů k tomu, aby v souladu s § 20 odst. 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb.,
o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, nebyly
v geometrickém plánu vytvářeny pozemky, které nemají přístup z veřejné komunikace a které
odporují výše uvedené definici druhu pozemku zastavěná plocha a nádvoří. V praxi však není
výjimečná situace, kdy je požadováno oddělení pozemku totožného s obvodem stavby, který
tak nezahrnuje žádné funkčně související plochy, ať již zpevněné nebo nezpevněné.
Požadavky na oddělení pozemku totožného s obvodem stavby nejsou v souladu ani s
postupem katastrálních úřadů při revizi katastru, kdy je postupováno podle společných pokynů
k revizi katastru (Společný pokyn ČÚZK č.j. ČÚZK - 3095/2017-22 a MMR č.j. 9865/2017-82
ze dne 2. března 2017, pro spolupráci katastrálních úřadů, stavebních úřadů a úřadů územního
plánování při revizi katastru nemovitostí, ve znění dodatku č. 1a Společný pokyn ČÚZK č.j.
ČÚZK-04153/2017-22 a MŽP č.j. 21853/ENV/17, 1248/610/17 ze dne 24. března 2017) a kdy
je zpevněná plocha v okolí domu zahrnuta do druhu pozemku zastavěná plocha a nádvoří
pokud tato splňuje § 9 odst. 2 písm. b) bod 3. zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně
zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů.
Geometrický plán je technickým podkladem pro vyhotovování listin, na základě kterých má
dojít ke změnám v souboru geodetických informací a v souboru popisných informací [§ 2
písm. j) zákona č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon), ve znění
pozdějších předpisů]. Geometrický plán musí být ověřen úředně oprávněným zeměměřickým
inženýrem, že svými náležitostmi a přesností odpovídá právním předpisům (§ 12 zákona č.
200/1994 Sb., o zeměměřictví a o změně a doplnění některých zákonů souvisejících s jeho
zavedením, ve znění pozdějších předpisů).
Stavební zákon ani jeho prováděcí předpisy problematiku geometrického plánu neupravují.
Geometrický plán je stavebnímu úřadu předkládán pouze v souvislosti s uváděním dokončené
stavby do užívání a jenom tehdy, pokud jde o stavbu, která je předmětem evidence v katastru
